Tác giả: Robert Rapier – Ngày 31 tháng 10 năm 2020, 6:00 CH CDT
Trước cuộc bầu cử tổng thống năm 2020 sắp đến – và với nhiều tuyên bố và phản bác về tác động của tổng thống đối với ngành công nghiệp dầu mỏ – tôi nghĩ có thể quan tâm đến việc xem xét lại lịch sử sản xuất và tiêu thụ dầu của Hoa Kỳ trong 50 năm qua. Dưới đây là những điểm nổi bật trong nhiệm kỳ của mỗi tổng thống.
Richard Nixon được nhậm chức tổng thống thứ 37 vào ngày 20 tháng 1 năm 1969. Khi Tổng thống Nixon nhậm chức, sản lượng dầu của Hoa Kỳ gần đạt đỉnh sau hơn 100 năm gia tăng sản lượng. Nhập khẩu chiếm 10% tiêu thụ của Hoa Kỳ. Năm 1970, sản lượng dầu của Hoa Kỳ đạt 9,6 triệu thùng/ngày (BPD) và bắt đầu một đợt sụt giảm dài, đều đặn.
Richard Nixon bắt đầu nhiệm kỳ thứ hai vào ngày 20 tháng 1 năm 1973. Sản lượng dầu của Hoa Kỳ đã giảm xuống còn 9,2 triệu BPD trong khi mức tiêu thụ đã tăng 3 triệu BPD so với năm đầu tiên của nhiệm kỳ đầu tiên của Nixon. Kết quả là, nhập khẩu dầu sẽ tăng hơn gấp đôi trong nhiệm kỳ tổng thống của Nixon, và công dân Hoa Kỳ sẽ biết được mối nguy hiểm của việc phụ thuộc vào nhập khẩu với lệnh cấm vận dầu mỏ năm 1973 của OPEC.
Gerald Ford được nhậm chức tổng thống thứ 38 vào ngày 9 tháng 8 năm 1974 sau khi Nixon từ chức trong ô nhục. Trong nhiệm kỳ của Tổng thống Ford tại vị, sản lượng dầu trong nước liên tục giảm. Tiêu thụ và nhập khẩu dầu của Hoa Kỳ tiếp tục tăng và cả hai đều ở mức cao nhất mọi thời đại trong năm cuối cùng Ford tại vị.
Jimmy Carter được nhậm chức tổng thống thứ 39 vào ngày 20 tháng 1 năm 1977. Các xu hướng tiêu dùng, sản xuất và nhập khẩu gần đây đều tự đảo ngược trong nhiệm kỳ của Tổng thống Carter. Tiêu thụ giảm 2%, sản xuất của Hoa Kỳ tăng 6% và nhập khẩu – sau khi ban đầu tăng lên mức cao kỷ lục trong năm đầu tiên ông nắm quyền – vào cuối nhiệm kỳ thấp hơn một phần trăm so với năm cuối cùng Ford còn tại vị . Các yếu tố nằm ngoài tầm kiểm soát của Carter – chẳng hạn như Cách mạng Iran và Chiến tranh Iran – Iraq – ảnh hưởng nặng nề đến thị trường dầu mỏ.
Ronald Reagan được nhậm chức tổng thống thứ 40 vào ngày 20 tháng 1 năm 1981. Tiêu thụ dầu tiếp tục giảm trong hầu hết nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống Reagan và sản lượng dầu tăng trở lại mức chưa từng thấy trong một thập kỷ. Nhập khẩu dầu đã giảm 35% trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông.
Ronald Reagan bắt đầu nhiệm kỳ thứ hai của mình vào ngày 21 tháng 1 năm 1985. Các xu hướng từ nhiệm kỳ đầu tiên của ông đều đảo ngược, khi tiêu thụ tăng 10%, sản xuất trong nước giảm 8% và nhập khẩu dầu tăng 49%.
George HW Bush được nhậm chức tổng thống thứ 41 vào ngày 20 tháng 1 năm 1989. Tiêu thụ giảm nhẹ trong nhiệm kỳ của ông, nhưng sản xuất trong nước thậm chí còn giảm nhiều hơn – giảm 12%. Nhập khẩu tăng 19%, lần đầu tiên trở lại trên 6 triệu BPD kể từ những năm 1970.
Bill Clinton nhậm chức tổng thống thứ 42 vào ngày 20 tháng 1 năm 1993. Trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông, tiêu dùng tăng thêm 7%, sản xuất trong nước giảm 10% và nhập khẩu tăng 23% — lần đầu tiên vượt 7 triệu thùng/ngày trong Lịch sử Hoa Kỳ.
Bill Clinton bắt đầu nhiệm kỳ thứ hai của mình vào ngày 20 tháng 1 năm 1997. Các xu hướng trong nhiệm kỳ thứ hai của ông gần như giống với nhiệm kỳ đầu tiên. Tiêu dùng tăng thêm 8%, sản xuất trong nước giảm thêm 10% và nhập khẩu tăng thêm 21%. Tiêu thụ và nhập khẩu dầu ở mức cao nhất mọi thời đại, và sản lượng đã giảm 40% so với mức sản xuất đỉnh cao năm 1970.
George W. Bush được nhậm chức tổng thống thứ 43 vào ngày 20 tháng 1 năm 2001. Trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông, lần đầu tiên trong lịch sử quốc gia này, mức tiêu thụ đạt trên 20 triệu BPD. Nhập khẩu cũng đạt mức cao mới, trên 10 triệu BPD. Sản xuất trong nước tiếp tục giảm.
George W. Bush bắt đầu nhiệm kỳ thứ hai vào ngày 20 tháng 1 năm 2005. Trong nhiệm kỳ thứ hai của Bush, tiêu dùng bắt đầu giảm khi quốc gia này bước vào thời kỳ suy thoái và giá dầu đạt mức cao kỷ lục. Nhập khẩu giảm trở lại dưới 10 triệu BPD. Sự suy giảm trong sản xuất trong nước vẫn tiếp tục, mặc dù với tốc độ giảm chậm hơn so với trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông. Điều này đánh dấu lần sản xuất dầu nhỏ giọt đầu tiên do nứt vỡ thủy lực, điều này sẽ gây ảnh hưởng lớn trong nhiệm kỳ của hai tổng thống tiếp theo. Trong năm cuối cùng của Bush tại vị, mức nhập khẩu chỉ đạt hơn 50% mức tiêu thụ của Hoa Kỳ.
Barack Obama nhậm chức tổng thống thứ 44 vào ngày 20 tháng 1 năm 2009. Tình trạng kinh tế trì trệ ban đầu vẫn tiếp tục, nhưng tác động của nứt vỡ thủy lực bắt đầu được cảm nhận trong năm đầu tiên của Tổng thống Obama tại vị. Trong sự đảo ngược của sự sụt giảm kéo dài bắt đầu vào năm 1970, sản lượng dầu thô sẽ tăng trong cả 4 năm của nhiệm kỳ đầu tiên của Obama.
Tổng thống Obama bắt đầu nhiệm kỳ thứ hai của mình vào ngày 21 tháng 1 năm 2013. Sự bùng nổ công nghệ nứt vỡ khiến sản lượng dầu tăng nhanh cho đến năm 2015. Nhưng sau đó sản xuất quá mức đã khiến OPEC bắt đầu cuộc chiến giá cả khiến giá cả và sản lượng bị ảnh hưởng. Sản lượng bắt đầu giảm vào năm 2015, nhưng năm 2016 – năm cuối cùng trong nhiệm kỳ thứ hai của Obama – là năm đầu tiên trong nhiệm kỳ tổng thống của ông, sản lượng dầu hàng năm giảm.
Từ năm 2009 đến 2015, sản lượng dầu đã tăng 4,4 triệu BPD. Đây là mức tăng sản lượng dầu nhanh nhất trong lịch sử Hoa Kỳ và đánh dấu mức tăng sản lượng dầu lớn nhất trong một nhiệm kỳ của bất kỳ tổng thống nào. Nếu tính cả chất lỏng khí tự nhiên (NGL), thì lợi nhuận thu được trong 7 năm đầu của Obama là 6 triệu BPD. Nhập khẩu ròng của Hoa Kỳ đối với các thành phẩm như xăng dầu đã trở thành xuất khẩu ròng trong nhiệm kỳ thứ hai của Obama, và nhập khẩu thành phẩm tiếp theo cộng với dầu thô giảm hơn 6 triệu BPD.
Donald Trump được nhậm chức tổng thống thứ 45 vào ngày 20 tháng 1 năm 2017. Sản lượng dầu đã giảm trong năm cuối cùng của Tổng thống Obama tại vị do giá trung bình hàng năm của West Texas Intermediate (WTI) giảm xuống còn 43,34 USD/thùng. Nhưng vào năm 2017, con số này đã tăng lên 50,79 USD/thùng, và sau đó lên 65,20 USD/thùng vào năm 2018. Sản lượng dầu theo đó mà giá tăng cao hơn. Trong ba năm đầu tiên của nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống Trump, sản lượng dầu hàng năm của Hoa Kỳ đạt 3,4 triệu BPD. Nhập khẩu ròng dầu thô và thành phẩm đã chuyển thành xuất khẩu ròng vào cuối năm 2019. Sản lượng dầu của Hoa Kỳ đã làm lu mờ đỉnh trước đó năm 1970 (mặc dù nếu tính cả NGL, đỉnh đó đã bị lu mờ vào năm 2013).
Nhưng sau đó đại dịch Covid-19 đã đè bẹp nhu cầu dầu mỏ. Hiện tại, chưa đầy một tháng trước cuộc bầu cử, sản lượng dầu của Hoa Kỳ ở mức 10,5 triệu BPD – một mức giảm đáng kể so với mức 12,2 triệu BPD của năm 2019.
Tác động ròng trong 50 năm qua của các đời tổng thống Hoa Kỳ là sự sụt giảm sản lượng dầu chậm và kéo dài, chỉ được đảo ngược khi cuộc cách mạng bẻ gãy thủy lực bắt đầu.
Sản lượng dầu của Hoa Kỳ không giảm dưới thời Bush và tăng dưới thời Obama dựa trên chính sách của các tổng thống này. Hoạt động sản xuất tuân theo các chính sách đã được đưa ra nhiều năm trước đó và phù hợp với hành vi của giá dầu trong những năm trước. Jimmy Carter đã trải qua thời kỳ gia tăng sản lượng dầu do Đường ống Alaska – được Nixon phê duyệt – được hoàn thành khi Carter còn đương chức. Obama và Trump đã chứng kiến sự gia tăng sản lượng dầu sau nhiều năm giá dầu leo thang – dẫn đến sự bùng nổ khai thác dầu.
Các tổng thống đã công khai lo lắng trong nhiều thập kỷ về sự mất độc lập năng lượng cho Hoa Kỳ. Họ đã thử nhiều cách tiếp cận khác nhau để giải quyết vấn đề này – từ can thiệp nghiêm túc vào thị trường năng lượng đến để thị trường tự do giải quyết vấn đề. Nhiều tỷ đô la đã được chi cho các chương trình với mục đích loại bỏ sự phụ thuộc vào dầu nước ngoài.
Tuy nhiên, vào năm 1969, người dân Hoa Kỳ phụ thuộc vào nhập khẩu dầu để chiếm 10% mức tiêu thụ của họ, và năm 2008 con số đó đã tăng lên hơn 50% lượng tiêu thụ. Xu hướng đó chỉ bị đảo ngược khi quá trình nứt vỡ khiến sản lượng dầu của Hoa Kỳ tăng đột biến.
Do đó, một tổng thống có thể có một số tác động đến sản lượng dầu của Hoa Kỳ, nhưng nó chủ yếu là một yếu tố ảnh hưởng nằm ngoài tầm kiểm soát của họ.
THFinanceManagement 